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重庆市人民政府关于推进水价变革增进节约用水庇护水资源的施行定见

公布人:系统管理员 公布日期:2012/9/6 滥觞:本站 阅读:次 字号:

(渝府发[2005]116号)


各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单元:
  按照《国务院办公厅关于推进水价变革增进节约用水庇护水资源的告诉》(国办发〔2004〕36号)和2005年4月29日召开的天下水价变革和节水事情电视电话会议肉体,根据《重庆市人民政府关于建立节省型社会近期事情的定见》(渝府发〔2005〕71号)要求,分离我市实践,特提出以下施行定见,请当真贯彻执行。

  一、充分认识水价变革的紧迫性和必要性,明白变革的目的和原则
  (一)我市水资源及水价变革近况。我市水资源虽较为丰硕,但蓄水和操纵难度大,多年均匀过境水量3837亿立方米,多年均匀降水量986亿立方米,本地水资源量568亿立方米,人均地表水资本量1800立方米(仅为天下平均水平的75%),并且时空散布不均,西部地区水资源严重不足,东部地区水资源利用率较低,整体开发利用难度大、本钱高。同时,我市水体净化形势比力严重,治理使命非常沉重。直辖以来,我市水价变革获得必然停顿,屡次调解供水价钱,都会供水价钱已开端由福利型向商品型转化,遍及实施了污水处理免费轨制,水资源费征收力度逐渐加大,都会供水普及率和污水处理率都有了较大提高。可是,我市水价构造和计征方法不尽合理,用水定额轨制尚不健全,水价调节作用没有获得充分发挥,水资源开发利用不敷,二次供水管理较为滞后,污水处理费征收率不高,这些成绩差别水平地影响了全市水资源设置、水需求调理和水污染防治。因而,进一步深化水价变革,充分发挥市场机制和价钱杠杆在水资源设置、水需求调理和水污染防治等方面的感化,对理顺水价构造、优化设置水资源、增进节约用水具有十分重要的意义。各区县(自治县、市)人民政府、市政府各部门要站在全局和计谋的高度,统一思想,提高认识,主动推进水价变革、节约用水和水资源保护事情。
  (二)水价变革目的。分离我市水资源情况,按照我市供排水设备投入运转状况和社会承受能力,逐渐建立起以节水和公道设置水资源、提高用水服从、增进水资源可持续操纵为焦点的水价机制,在2007年年底前合时调解水资源费、污水处理费、水利工程供水(原水)价钱及城镇自来船脚的尺度,力图在2010年年底前使全市供水价钱到达水务企业保本运转或略有盈利的程度。
  (三)水价变革原则。按照国办发〔2004〕36号文件肉体,我市推进水价变革的次要原则是:
  1.变革水价构成机制与构建节水型社会相结合。按照供水本钱程度和社会承受能力,逐渐理顺水价构造,成立门路式供水价格体系和反应水务市场供求关系及水资源稀缺水平的价钱构成机制,施行节水型产业政策,开展节水型产业和农业,阐扬价钱机制对用水需求、财产开展和水资源设置的调节作用。
  2.调解水价与提高水质相结合。采纳优质优价、分质订价的法子,促进城镇供水设备革新,提高供水质量,保障用水安全。
  3.公道操纵水资源与防治水污染相结合。经由过程公道开发利用水资源,增强水污染防治,不断提高污水再生水利用率。
  4.变革水价构成机制与强化社会服务监视、成立本钱考核认定机制相结合。增强对供水单元的本钱束缚,促进企业优化管理和产业化、市场化变革。

  二、公道调解供水价钱,尽快理顺水价构造
  (一)扩大水资源费征收范畴并恰当提高征收尺度。严格执行《重庆市取水答应和水资源费征收管理办法》(重庆市人民政府令第158号)划定,凡操纵取水工程设备间接从江河(溪流)、湖泊或地下取用水资源的单元和个人,均应交纳水资源费。扩大水资源费征收范畴,研讨订定生态(景观)、高效农业、水产养殖、船舶运输等行业的水资源费征收政策。恰当提高水资源费征收尺度,在充实思索住民承受能力基础上,在2007年年底前合时调解提高水资源费,力图到2010年水资源费在住民自来水价钱中所占比例到达10%阁下。
  (二)合时调解提高城镇污水处理费征收尺度。为保障全市污水处理设备的建立和一般运转,合时调解提高污水处理费尺度,力图到2007年使征收的污水处理费能根本包管污水处理厂的一般运营,到2010年使污水处理厂能到达略有盈利的程度。
  (三)逐渐提高水利工程水价。鼎力整理水价次序,完美船脚计收机制,打消不合理加价和免费,低落管理本钱,使农业用水价钱逐渐到达保本程度。水利工程向农业供水持续施行《重庆市水利工程船脚征收法子》(渝府发〔2002〕17号),实施“按货泉计价、以货泉结算计收”的法子,按水利工程有用浇灌面积的容量水价和按供水量计收的计量水价肯定并征收。水利工程向非农业供水的均匀原水价钱,由各级价钱主管部门会同水利工程行政主管部门停止测定,力图在2007年当前调解提高到“抵偿本钱、公道盈利”的程度。
  (四)加大再生水的消费操纵力度。主动指导和鼓舞利用再生水,促进废水循环操纵,加大工业用水收受接管处置和轮回操纵设备投入。研讨订定鼓舞撑持消费和利用再生水的各项政策,低落再生水生产和利用本钱。对再生水生产用电实施优惠电价,不施行峰谷电价政策,免征水资源费和都会公用事业附加费。主动指导产业、洗车、市政设备及城市绿化等行业利用再生水。合时订定法子,扩大再生水利用范畴,强迫部门行业利用再生水。再生水价钱要以“抵偿本钱、公道收益”为原则,分离再生水水质、用处等状况,与自来水价钱连结恰当差价,按低于自来水价钱的必然比例肯定。再生水船脚由消费供给单元向用户按适用水量计收。增强再生水水质的监测与信息公布,确保再生水利用安全。
  (五)公道肯定城镇供水价钱。城镇供水价钱是终端水价。在综合思索水资源费、污水处理费、水源工程、供水工程及供水企业一般运转和公道盈利等身分基础上,应增强水源工程船脚和供水企业运营成本核算,强化本钱束缚,公道调解水资源费和污水处理费尺度,理顺都会供水的水价构造。主城区外的区县(自治县、市)人民政府应分离本地经济发展程度和社会承受能力,合时调解提高城镇供水价钱尺度,力图2007年年底前到达保本运转,2010年到达公道利润的程度。市市政委要研讨订定和构造施行理顺城镇高层建筑超越本地供水企业服务标高的二次供水管理体制的法子,增强二次供水水质监控。市物价局要会同有关部门研讨订定二次供水价钱管理办法。

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